三会一层指的是什么？如何完善国有企业内部运行监督机制？

三会一层议事规则 就是由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的议事管理规则!

如何完善国有企业内部运行监督机制?

1、规范公司治理体系，完善法人治理结构。国有企业推行公司治理体系已实施多年，但在实际执行中仍存在不规范的情形，主要体现在两方面：一是虽然设置了相关岗位和人员，但缺乏配套的管理规范，议事决策和监督机制没有落实到位;二是有些职位形同虚设，任职人不能发挥作用，对领导言听计从，甚至根本不履行职责。

2、建立清晰的权责体系，明确权限配置。权责边界不清晰是国有企业内部运行监督失控的主要原因之一，有些管理者手伸得过长，什么都插手，掌控了过多的权限，破坏了监督机制，极易造成权力失控、监督失效。完善国企内部运行监督机制，必须制定明确的权责管理体系。首先，要针对公司“三会一层”治理主体制定权责清单，包括党委前置决策清单、国有股东授权清单、董事会决策事项清单、监事会监督事项清单、经理层经营权限清单等，并和企业日常决策运营事项有机结合起来;其次对每个部门、每个岗位的责、权、利做出清晰的界定，做到干部各负其责、各司其职，杜绝权力滥用。

3、落实管理制度，优化工作流程，建立内控体系。多数国有企业不缺管理制度，会有一摞厚厚的管理制度，但往往难以落到实处、形同虚设;也有企业制定的制度流程不科学、不合理，缺乏内部制约和监督机制设计，不能起到有效的内部控制作用。国有企业应从组织、战略、文化、投融资、人、财、物等各项职能着手，建立全方位的内部控制体系，完善并落实各项管理制度，优化工作流程，以机制防范漏洞、以规范制约权力。

4、落实“三重一大”议事规则和决策机制，使权力得以监督。个别国有企业在落实“三重一大”决策方面不到位，未明确“三重一大”相关议事规则和决策程序，更有甚者在重大决策时绕开相关环节，流于形式，导致权力失去监督。在落实“三重一大”制度时，首先要制定书面、详细的议事规则和决策机制，使各项决策有据可依、依规执行，其次是严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，并定期督查，使制度得到切实有效的执行。

5、建立轮岗制度。若一名管理干部长期在某个岗位任职，很容易形成利益圈子，隐藏不良问题。因此，实行轮岗制不仅为了培养复合型人才、锻炼干部队伍，更是及早发现问题、预防腐败的有效措施之一。定期轮岗，尤其是关键岗位、重要岗位定期轮岗，对于及时发现问题、漏洞和腐败，避免出现小团体主义和利益团伙，有着重要的作用。

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